Các địa phương thường gặp thách thức khi phải tạo ra quá trình chuyển đổi với tốc độ tăng trưởng kinh tế cao hơn bình quân cả nước nhưng các nguồn lực tài chính chuyển giao từ phía trung ương chỉ có giới hạn. Trong quá trình này, chính quyền địa phương phải huy động được nguồn vốn ngoài nguồn ngân sách với quy mô đủ lớn, kỳ hạn đủ dài, và chi phí phù hợp để tận dụng được lợi thế từ đòn bẩy tài chính. Trong bối cảnh này, huy động vốn từ kênh trái phiếu sẽ là phương thức hiệu quả.
